ביום 2 בנובמבר 2025 פרסמה הרשות להגנת הפרטיות טיוטת הנחיה חדשה בנושא הגנת הפרטיות ואבטחת מידע בשימוש במצלמות במעונות יום לפעוטות. ההנחיה נועדה ליישם את תיקון חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות, התשע"ט- 2018 ("החוק") שנכנס לתוקף בנובמבר 2024, אשר מאפשר למפעילי מעונות לאפשר צפייה של הורים בצילומים בזמן אמת או בצפייה עיתית (מעת לעת, באופן מקוון או פיזית, משטח המעון, בכפוף להסכמת כלל ההורים ולתנאים מחמירים של אבטחת מידע .
ההנחיה מפרטת את חובות מפעילי המעונות, מנהלי המערכות והורי הפעוטות בכל הנוגע לשימוש במצלמות, לאופן ההתקנה, למיקום המצלמות, לשמירת הצילומים, לגישה אליהם ולשמירה על פרטיות הפעוטות והצוות. מטרת ההנחיה היא להבטיח איזון בין הצורך להגן על שלומם של הפעוטות לבין הזכות החוקתית לפרטיות של הילדים, העובדים וההורים .
עיקרי ההנחיה:
- שימוש מותר במצלמות: המצלמות נועדו אך ורק להגנה על שלומם של הפעוטות. חל איסור להשתמש בצילומים לצרכים ניהוליים, פדגוגיים או משמעתיים שאינם נוגעים להגנה על הילדים.
- איסור הקלטת קול: החוק מתיר צילום וידאו בלבד, ואוסר לחלוטין על הקלטת קול, גם אם ניתנה לכך הסכמה.
- מיקום המצלמות: יש להציב מצלמות רק באזורים המשמשים לחינוך ולטיפול בפעוטות, ולהימנע מהצבתן באזורים פרטיים כגון חדרי מנוחה או מטבחון לצוות. כמו כן, חל איסור מוחלט על מצלמות בחדרי שירותים ורחצה.
- צפייה בצילומים: מפעיל.ת גן/מעון אינה/אינה חייב.ת להתיר צפייה והדבר נתון לשיקול דעתו/דעתה. צפייה מותרת רק בהתאם לאחד משלושה מסלולים – צפייה בזמן אמת, צפייה עיתית מקוונת (לכל היותר פעם בחודש) או צפייה עיתית של נציגות הורים מתוך המעון (לכל היותר פעם בשבוע). צפייה בכל מתכונת אחרת מהווה עבירה פלילית.
- הסכמה ויידוע: צפייה של הורים מותרת רק לאחר יידוע מפורש של כלל ההורים על כל היבטי הצבת המצלמות(מתכונת צפיה, שימוש בחומר המצולם, שמירתו, ועוד) וקבלת הסכמתם בכתב. הורה רשאי לחזור בו מהסכמתו תוך 30 יום. אם הורה אחד מסרב – לא תתאפשר צפייה כלל.
- הודעה מוקדמת: אם לא הותרה צפיית הורים לפני תחילת שנת הלימודים, הודעה על התרת צפייה תינתן לפחות 60 יום מראש וצפייה תותר רק אם כל ההורים הסכימו לכך מדעת ובכתב. לא יינקטו צעדים (הוצאה מהגן) נגד הורה שלא נתן את הסכמתו, אם זו נתבקשה רק במהלך שנת הלימודים.
- יידוע עובדים: על מפעיל.ת המעון ליידע את עובדי המעון והמועמדים לעבודה על הכוונה לאפשר צפייה, לפחות 60 יום מראש. אם הוחלט על התרת הצפייה במהלך שנת הלימודים, תידרש הודעה מוקדמת של 120 יום.
- אבטחת מידע: הצילומים נחשבים למידע אישי, ועל מפעילי המעון לפעול לפי תקנות אבטחת מידע, לרבות שמירת הצילומים ל-30 יום בלבד, שימוש בסיסמאות חזקות, הפרדת מערכות, חסימת גישה מחו"ל והצפנה מלאה של המידע .
- עיצומים כספיים: הפרת ההוראות עלולה להביא להטלת עיצומים כספיים משמעותיים על מפעילי המעונות, לרבות בגין צפייה או העברת מידע בניגוד לחוק .
הטיוטה משקפת את גישת הרשות להגנת הפרטיות בכל הנוגע להידוק הפיקוח על השימוש במצלמות במעונות יום, תוך שמירה על זכויות הפרט והיא כפופה עדיין להערות הציבור (ניתן להגיש התייחסויות עד ליום 16 בדצמבר 2025). מומלץ למפעילי מעונות, לרשויות מקומיות ולגופים ציבוריים הפועלים בתחום להיערך ליישום ההנחיות, לעדכן נהלים פנימיים ולוודא עמידה בדרישות החוק והתקנות.
יצויין כי מעונות היום כפופים לרגולציה נרחבת, מעבר לנושאי הפרטיות, וכי רשויות נוספות עשויות לקבוע כללים והוראות בנושא זה.
*האמור במזכר זה אינו מהווה ייעוץ משפטי פרטני. נשמח לעמוד לרשותכם לצורך דיון והבהרה בנושאים הכלולים בו.
העדכון נכתב ע"י עורך דין, אמיר זולטי, ראש תחום הייטק במשרדנו.