ביום 16.10.2025 פורסם ברשומות תיקון לתקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בנייה) המהווה רפורמה מקיפה לתקנות, ומטרתו לחזק את מערך הבטיחות באתרי בנייה בישראל. התיקון מטיל חובות ישירות על יזמים/מזמיני עבודה ובעלי התפקידים באתר:
- חובת מינוי בעלי תפקידים כשירים;
- חובת הכנת תוכנית בטיחות לכל אתר;
- חובת דיווחים מקוונים למפקח העבודה האזורי;
- וחובת תיעוד ושמירה של כל המסמכים בפנקס הכללי ובאתר הבנייה.
להלן עיקרי התיקון בתמציתיות:
1. חובת מינוי בעלי תפקידים כשירים באתר
- מזמין העבודה (היזם): על המזמין חלות חובות ישירות שלא להתחיל בביצוע עבודות טרם התקיימו התנאים הבאים:
- מבצע הבנייה (הקבלן): מחויב למנות מנהל עבודה טרם תחילת עבודות הבנייה, ובאתרים ששטחם לפי היתר הבנייה 15,000 מ"ר ומעלה – גם מנהל אתר, ולדווח על מינויים אלה ועל תחילת ביצוע עבודות הבנייה למפקח העבודה האזורי.
- בקר בטיחות: תפקיד חדש המחייב ביצוע ביקורות תקופתיות באתר, בדיקת יישום תכנית הבטיחות, דיווח על סיכונים שאינם קבילים, והעברת ממצאים למזמין ולמבצע הבנייה.
- מנהל אתר: תפקיד חדש לאתרים מעל 15,000 מ"ר. מנהל האתר אחראי על בקרת יישום תוכנית הבטיחות, הדרכות עובדים, ואישור תוכניות הנדסיות. באתר בנייה שלא נדרש למנות בו מנהל אתר, יחולו חובות אלה על מנהל העבודה.
- מנהל העבודה: תפקידו לפקח באתר הבנייה מטעם מבצע הבנייה, על עמידה בהוראות הנוגעות לבטיחות העובדים.
- ממונה על הבטיחות: סמכויותיו הורחבו. עליו לדווח למנהל העבודה, לבקר הבטיחות ולמנהל האתר על מפגעים, הפרות והפסקות עבודה וכן עליו לוודא עדכניות ורלוונטיות של תכנית הבטיחות.
2. תוכנית הבטיחות
3. מרשם מנהלי עבודה
משמעות התיקון לבעלי העניין בתחום הנדל"ן
התיקון הוא שינוי רגולטורי מהותי במבנה האחריות על הבטיחות בעבודה באתרי בנייה בישראל. החידוש העיקרי הינו, כי גם על יזמים חלות חובות עצמאיות בדין, והם נושאים באחריות ישירה לקיומן של חובות הבטיחות באתר, ונדרשים לפעול באופן יזום, מתועד ומבוקר, על מנת להגן על חיי העובדים באתר ועל בריאותם.
על פי התיקון, היעדר מינוי בקר בטיחות, אי הכנת תוכנית בטיחות או אי טיפול בסיכונים במועד – עלולים להוות הפרה של התקנות ולהוביל לאחריות פלילית ואזרחית של מזמין העבודה (היזם).
למזמין קיימת חובת פיקוח פעילה והוא אינו רשאי להסתפק בהעברת האחריות לקבלן באמצעות הסכם התקשרות מולו, גם אם הצדדים מסכימים על כך. ניתן להסדיר בהסכם מול הקבלן מנגנוני שיפוי או אחריות פנימית בין הצדדים, אולם אין בכך כדי לגרוע מאחריות המזמין על פי דין.
התיקון ייכנס לתוקף 12 חודשים מיום פרסומו (16 באוקטובר 2026), כאשר פרק הזמן הנ"ל ניתן על מנת ליתן שהות מספקת שתאפשר ליזמים להתארגן לשינויים החדשים.
כל העבודות שיבוצעו בפועל החל ממועד כניסת התיקון לתוקף, גם אם החוזה נחתם לפני כן, יצטרכו לעמוד בדרישות התקנות החדשות.
לכן, עד למועד כניסת התיקון לתוקף ב-16 אוקטובר 2026, אנו ממליצים לבצע היערכות מקדימה ולפעול לעדכון ההסכמים עם מבצעי הבנייה, מינוי גורמי בטיחות מוסמכים, בדיקת כשירות מנהלי עבודה, הטמעת סעיפי אחריות וביטוח מתאימים ולהטמעת נהלי פיקוח ובקרה בהתאם לדרישות התקנות החדשות.
כמו תמיד מחלקת נדל"ן ומלונאות במשרדנו עומדת לרשותכם לכל שאלה, לרבות בעניין יישום התקנות החדשות.
העדכון נכתב על ידי עו"ד שחף רוט קליין, מחלקת נדל"ן ומלונאות.
*המידע המוגש לעיל הינו מידע כללי בלבד, אין בו כדי להוות ייעוץ או חוות-דעת בנושא, והוא אינו תחליף לקבלת יעוץ משפטי ו/או חוות דעת.